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EL BIO BLOG HERRERIANO: EXCRECIÓN EN LOS ANIMALES Subvención y estructura de costos El actual valor de la subvención educacional es el producto de ajustes que se han ido acumulando a través del tiempo. Para este efecto existen dos alternativas: (a) entregar un aporte en bloque («block grant») calculado en función de las variables que determinan la magnitud de los costos de la administración educacional municipal, y (b) entregarlo en el paquete de financiamiento municipal a través del Fondo común municipal, incorporando un indicador educativo en la fórmula de distribución del Fondo e incrementando el aporte fiscal a los municipios en la proporción respectiva.

Ofrecer los mismos recursos y condiciones a federaciones de municipios pequeños que deseen abordar conjuntamente este desafío. La metodología de enseñanza y recursos didácticos utilizados en una misma clase son diversos y van variando porque esto multiplica las probabilidades de que cada alumno encuentre su punto de conexión y/o motivación personal con los contenidos de la materia. Se utilizan los datos para tomar decisiones en materia de política y para hacer juicio sobre la efectividad de ésta. Esta estrategia de revalidación debe estar basada no sólo en estudios técnicos como éste, sino de una investigación profunda entre padres, apoderados y alumnos, sobre sus percepciones sobre la educación pública de gestión local. De esta manera, una estrategia de revalidación de la educación pública de gestión local (EPGL) significa, en primer lugar, asignar al sector una renovada legitimidad, reconociendo su aporte específico al desarrollo de la educación chilena, no sólo en números, sino también en contenidos, especialmente aquellos que pueden convocar a los padres.

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En cuarto lugar, se considera la relación entre la matrícula particular subvencionada y la matrícula municipal a nivel comunal, como indicador del grado de competencia a que está afecto el sector municipal. En virtud de estos avances, se estima factible introducir algunos espacios de flexibilidad en el método de asignación de la subvención, aunque sin que ello involucre abandonar la subvención por asistencia. También puede haber municipios que no asuman políticas activas en la materia, sino que actúen inercialmente de acuerdo a la asignación histórica de los recursos entre los establecimientos bajo su administración. En los sostenedores de comunas de menor tamaño, con un importante componente de ruralidad y menor disponibilidad de recursos monetarios y humanos, la «desmunicipalización» tiene un porcentaje de adherentes algo más fuerte (el 37 % frente al 29 % en la muestra total). En general se habla de redes cuando existe una colaboración que tiene un propósito o fin mayor al de cada uno de los integrantes de la alianza, por ejemplo, colaboración entre sostenedores de establecimientos educacionales en determinado territorio para entregar una educación de calidad, diversificada y pertinente a la realidad local y los distintos tipos de alumnos.

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De esta forma las iniciativas técnico-pedagógicas, sean de la naturaleza que sean, encuentran financiamiento complementario en fondos públicos del nivel central o regional así como en redes con fundaciones, universidades o en menor medida empresas privadas. Cada junta municipal nombra uno o varios comités responsables de asegurar que: (i) la infraestructura y el equipamiento sea adecuados en términos de capacidad y de calidad; (ii) se contraten profesores y personal calificados y que se les entreguen oportunidades de desarrollo profesional apropiadas; (iii) los fondos municipales sean suficientes, y (iv) se den las condiciones para que los centros educativos logren las metas curriculares. Si bien es cierto que no todos le dan la misma importancia a estándares tan específicos como en Inglaterra, en general tienen claridad sobre lo que se espera de cada actor, especialmente las expectativas de aprendizaje de los alumnos (que se llamen aprendizajes esenciales, metas nacionales, etc).

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Durante los 80 y 90 se iniciaron profundas reformas de descentralización: el Estado dejó de definir reglas y adoptó un enfoque basado en metas y resultados. La evidencia recopilada en los capítulos V y VI de este estudio ayuda a explicar estos decepcionantes resultados. Metabolismo formula . En efecto, durante décadas este sector se apoyó en la idea de ofrecer la misma educación a todos sus alumnos. Pero el contexto comunal también es relevante para la gestión de la educación en las comunas de tamaño intermedio y grande. Las dificultades en la gestión de la educación en estas últimas comunas se acentúan por un bajo monto total de ingreso municipal y, en consecuencia, un aporte municipal a la educación que en monto es más bajo, pero alto en términos relativos. Luego, se hicieron estimaciones de los resultados SIMCE a nivel de establecimiento utilizando estas variables como variables explicativas y se identificaron aquellas que mejor explican los resultados SIMCE en términos de magnitud y significancia.

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Al igual que en los demás casos de selección, esta práctica involucra una distorsión del principio de libertad educativa, pues privilegia la libertad del establecimiento por sobre la libertad de elección de los padres. La prohibición de seleccionar alumnos en la educación básica y la creación de la superintendencia de Educación son potencialmente beneficiosos para el sector municipal porque elevarán las exigencias sobre el sector particular subvencionado. Este rol del ministerio es consistente con la definición legal de la educación municipal como una responsabilidad compartida entre el gobierno central y el gobierno local. De este modo, el sistema se valoraba en la medida que ofrecía cupos a los estudiantes que lo requerían, el establecimiento, en su capacidad para tratar a sus alumnos por igual, y el profesor, al desarrollar una pedagogía ajustada a los planes y programas nacionales.

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La desigualdad entre la situación de los establecimientos municipales y particulares subvencionados surge en buena medida porque, en contraste con otros países en los que el estado subvenciona escuelas privadas, los niveles de exigencia que el estado chileno aplica para otorgar su reconocimiento oficial y su aporte financiero son bastante bajos. El grupo 2 se encuentra en una situación intermedia, algo más favorable que el grupo tres en gestión pedagógica y financiera, pero en cada indicador de estas dimensiones por debajo del grupo 1. Solo supera a este en el eje vínculos con otros.

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Este libro es producto de una investigación profunda sobre el sistema municipal. Finalmente, en noviembre de 2008 el gobierno envió al Congreso un proyecto de ley sobre fortalecimiento de la educación pública que propone la creación de corporaciones de derecho público a cargo de la gestión de los establecimientos municipales. Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza heredada de la dictadura, la que fue aprobada por el Congreso Nacional en abril de 2009, focalizando con mayor claridad los principios del sistema educacional, eliminando la selección de alumnos en la educación básica y reestructurando los ciclos educativos. El fortalecimiento de la educación pública de gestión local en Chile requiere urgentemente de una adecuación de la estructura institucional en que se inserta. Los incentivos a la excelencia docente están asociados a un proceso de postulación y evaluación aún de carácter voluntario y por lo tanto autoselectivo; como ya se ha mencionado, no existe una estructura de carrera que a la vez motive y exija mayores esfuerzos de todos los profesores en forma sistemática.

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Adicionalmente, se registra que el 93% de ellos no tienen horas docentes destinadas a trabajar en unidades técnico pedagógicas (UTP). Reclutamiento de docentes en áreas deficitarias. A modo de ejemplo considérese el índice de gestión escolar de las escuelas en áreas urbanas. Modelos de gestión El modelo dedica mucha atención a la propuesta pedagógica.

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